《反壟斷法》下的新型經(jīng)濟形態(tài)
發(fā)布者：永發(fā)保險柜
《反壟斷法》通過的十年也是我國新經(jīng)濟發(fā)展的十年，其蘊含的公平競爭理念深入影響著經(jīng)濟生活的方方面面，未來，隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，《反壟斷法》還需要作出哪些改進？
從2007年8月30日通過到現(xiàn)在，《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱為《反壟斷法》）已有十年的歷史。《反壟斷法》蘊含的公平競爭理念在這十年當中深入影響著經(jīng)濟生活的方方面面。
《反壟斷法》有“經(jīng)濟憲法”之稱，旨在規(guī)制經(jīng)營者的壟斷行為，而非經(jīng)營者的壟斷結(jié)構(gòu)。法律所調(diào)整的壟斷行為包括壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、具有或者可能具有排除和限制競爭效果的經(jīng)營者集中以及行政壟斷。有關(guān)統(tǒng)計表明，《反壟斷法》通過至今，國家發(fā)展和改革委員會、商務(wù)部和國家工商總局等三家執(zhí)法機構(gòu)共查處價格壟斷案件100余件，實施經(jīng)濟制裁100多億元；查處涉嫌非價格壟斷案件82件，結(jié)案50件；審結(jié)經(jīng)營者集中案件1936件，附條件批準30件，禁止2件；查處行政壟斷案件10余件。十年來，我國法院也依據(jù)《反壟斷法》審結(jié)了多起涉及濫用市場支配地位、行政壟斷的反壟斷案件。可以看出，《反壟斷法》在預(yù)防和制止壟斷行為、保護我國市場公平競爭、維護消費者利益方面發(fā)揮著積極和重要的作用。
十年來，《反壟斷法》的宣傳和執(zhí)法促進了我國競爭文化的普及和發(fā)展，有利于我國社會主義市場經(jīng)濟的繁榮和發(fā)展。我國傳統(tǒng)文化強調(diào)以和為貴，人與人之間的關(guān)系要恰到好處，彼此融洽，而不是彼此競爭。然而，市場經(jīng)濟的本質(zhì)特征是競爭。經(jīng)營者只有通過競爭，特別是公平競爭，才能達到發(fā)展經(jīng)濟、繁榮市場和提高消費者福利的目的。《反壟斷法》的實施最終在一定程度上改變了人們的行為模式，通過鼓勵公平競爭，規(guī)范經(jīng)營者的經(jīng)營行為，起到了促進競爭和推動市場發(fā)展的作用。
《反壟斷法》通過的十年也是我國新經(jīng)濟發(fā)展的十年。十年里，新一代信息通信技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運用使得我國經(jīng)濟進入了前所未有的迅猛發(fā)展期。面對新的經(jīng)濟發(fā)展模式，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)與國外同行面臨相同的問題：如何處理知識產(chǎn)權(quán)保護和反壟斷執(zhí)法的關(guān)系。從各國立法和執(zhí)法實踐來看，知識產(chǎn)權(quán)保護與反壟斷法執(zhí)法是并行不悖的，二者均有利于促進創(chuàng)新和發(fā)展。我國《反壟斷法》也指出，法律保護知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人依法行使正當權(quán)利，但經(jīng)營者濫用知識產(chǎn)權(quán)，排除、限制競爭的行為是受到規(guī)制的，是不能得到允許的。我國反壟斷執(zhí)法機構(gòu)的執(zhí)法很好地詮釋了該規(guī)定。以“中國通信行業(yè)反壟斷第一案”高通案為例，在該案中，國家發(fā)展和改革委員會就針對高通公司在CDMA、WCDMA、LTE無線通信標準必要市場和基帶芯片市場內(nèi)收取不公平的高價專利使用費、沒有正當理由搭售非無線通信標準必要專利許可以及在基帶芯片銷售中附加不合理條件等濫用支配地位的行為進行了規(guī)制，并作出了處罰。
這些年的反壟斷執(zhí)法與合作使我國反壟斷執(zhí)法機構(gòu)的執(zhí)法水平上了一個新臺階。長期的執(zhí)法實踐使我國反壟斷執(zhí)法隊伍得到了鍛煉，積累了經(jīng)驗，提高了認識和能力，這對于構(gòu)建統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系起到了重要作用。目前，我國已經(jīng)成為繼美、歐以外最為重要的反壟斷司法轄區(qū)。
未來，隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，《反壟斷法》將進一步發(fā)揮保駕護航的重要作用。為此，《反壟斷法》也還存有一些改進的空間，包括：完善經(jīng)營者集中審查規(guī)定、申報程序和附加限制性條件等實體和程序制度、補充知識產(chǎn)權(quán)指南等配套規(guī)則、細化公平競爭審查制度、確定以動態(tài)和技術(shù)密集型為特征的數(shù)字市場競爭執(zhí)法的范圍、加強競爭執(zhí)法的跨國合作、推廣與促進競爭倡導(dǎo)等。
文章來源：永發(fā)保險箱 http://www.808855.cn