《反壟斷法》下的新型經濟形態
發布者：永發保險柜
《反壟斷法》通過的十年也是我國新經濟發展的十年，其蘊含的公平競爭理念深入影響著經濟生活的方方面面，未來，隨著我國經濟結構的調整和發展模式的轉變，《反壟斷法》還需要作出哪些改進？
從2007年8月30日通過到現在，《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱為《反壟斷法》）已有十年的歷史。《反壟斷法》蘊含的公平競爭理念在這十年當中深入影響著經濟生活的方方面面。
《反壟斷法》有“經濟憲法”之稱，旨在規制經營者的壟斷行為，而非經營者的壟斷結構。法律所調整的壟斷行為包括壟斷協議、濫用市場支配地位、具有或者可能具有排除和限制競爭效果的經營者集中以及行政壟斷。有關統計表明，《反壟斷法》通過至今，國家發展和改革委員會、商務部和國家工商總局等三家執法機構共查處價格壟斷案件100余件，實施經濟制裁100多億元；查處涉嫌非價格壟斷案件82件，結案50件；審結經營者集中案件1936件，附條件批準30件，禁止2件；查處行政壟斷案件10余件。十年來，我國法院也依據《反壟斷法》審結了多起涉及濫用市場支配地位、行政壟斷的反壟斷案件。可以看出，《反壟斷法》在預防和制止壟斷行為、保護我國市場公平競爭、維護消費者利益方面發揮著積極和重要的作用。
十年來，《反壟斷法》的宣傳和執法促進了我國競爭文化的普及和發展，有利于我國社會主義市場經濟的繁榮和發展。我國傳統文化強調以和為貴，人與人之間的關系要恰到好處，彼此融洽，而不是彼此競爭。然而，市場經濟的本質特征是競爭。經營者只有通過競爭，特別是公平競爭，才能達到發展經濟、繁榮市場和提高消費者福利的目的。《反壟斷法》的實施最終在一定程度上改變了人們的行為模式，通過鼓勵公平競爭，規范經營者的經營行為，起到了促進競爭和推動市場發展的作用。
《反壟斷法》通過的十年也是我國新經濟發展的十年。十年里，新一代信息通信技術和互聯網技術的運用使得我國經濟進入了前所未有的迅猛發展期。面對新的經濟發展模式，反壟斷執法機構與國外同行面臨相同的問題：如何處理知識產權保護和反壟斷執法的關系。從各國立法和執法實踐來看，知識產權保護與反壟斷法執法是并行不悖的，二者均有利于促進創新和發展。我國《反壟斷法》也指出，法律保護知識產權權利人依法行使正當權利，但經營者濫用知識產權，排除、限制競爭的行為是受到規制的，是不能得到允許的。我國反壟斷執法機構的執法很好地詮釋了該規定。以“中國通信行業反壟斷第一案”高通案為例，在該案中，國家發展和改革委員會就針對高通公司在CDMA、WCDMA、LTE無線通信標準必要市場和基帶芯片市場內收取不公平的高價專利使用費、沒有正當理由搭售非無線通信標準必要專利許可以及在基帶芯片銷售中附加不合理條件等濫用支配地位的行為進行了規制，并作出了處罰。
這些年的反壟斷執法與合作使我國反壟斷執法機構的執法水平上了一個新臺階。長期的執法實踐使我國反壟斷執法隊伍得到了鍛煉，積累了經驗，提高了認識和能力，這對于構建統一、開放、競爭、有序的市場體系起到了重要作用。目前，我國已經成為繼美、歐以外最為重要的反壟斷司法轄區。
未來，隨著我國經濟結構的調整和發展模式的轉變，《反壟斷法》將進一步發揮保駕護航的重要作用。為此，《反壟斷法》也還存有一些改進的空間，包括：完善經營者集中審查規定、申報程序和附加限制性條件等實體和程序制度、補充知識產權指南等配套規則、細化公平競爭審查制度、確定以動態和技術密集型為特征的數字市場競爭執法的范圍、加強競爭執法的跨國合作、推廣與促進競爭倡導等。
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